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“罗伯特议事规则”的南塘试验

翟明磊 吴达

袁天鹏留学美国时,曾任阿拉斯加大学学生议会议员。回国后,针对一些中国人在开会上的无能,他成立了一家公司专门推广“罗伯特议事规则”。此次到安徽阜阳南塘村,是应南塘村兴农合作社的负责人杨云标邀请。杨云标总结:“农村开会难,难在三大问题。一是跑题,讨论常常言不及义;二是‘一言堂,话语权多被村领导和几个话多的人垄断;三是野蛮争论,抓住人家言语中的一个词不放,甚至打起来。”他请来袁天鹏,就是为了让村民们学习“罗伯特议事规则”,学会民主辩论与表决。

这个时不时冒点英文出来的“海龟”,刚开口介绍“罗伯特议事规则”时,就有大爷大娘一时脑子绕不过弯来:“啥规则?罗伯,萝卜白菜?”他的学员中百分之八十是六七十岁的老人。南塘村和安徽所有的农村一样,青壮年都外出打工了,留下的是老弱病残。而这些年龄段的人是农村里学习能力最低、思想最保守的一群。

“南塘十三条”——乡村版议事规则

学习会拉的横幅是“合作社能力建设培训”,没有任何“罗伯特议事规则”的字样,袁天鹏也绝口不提。

为了让村民们能理解厚厚一本的《罗伯特议事规则》,袁天鹏将一整本书压缩成50多条,但村民们仍然记不住。跟合作社负责人杨云标讨价还价后,582页的一本书被删成了“南塘十三条”。

学习会的开场节目是经志愿者们精心设计、排练的3个小品。演的是村里合作社开理事会,讨论该上秸秆项目还是奶牛项目。分别展现了“跑题”“一言堂”“野蛮争论”3个场景,看得村民哈哈大笑。

当村民笑成一片完全放松时,袁天鹏才登场讲述他的“南塘十三条”。他首先用投影打出一幅画,告诉大家画上持火钳械斗的场景发生在早年的美国议会,“野蛮争论”并不是一些中国村里开会独有的。

袁天鹏开始条分缕析地介绍,“罗伯特议事规则”有一整套避免“野蛮争论”的方法:它规定主持人中立,人人有机会发言,并且规定了每人的发言次数;它要求辩论双方发言前举手起立,向主持人陈述,而不得互相质疑。规则还禁止延时拖堂、强行要求发言和在别人发言时插嘴。

为避免“野蛮争论”,最重要的一条规则是,不能以道德的名义去怀疑别人的动机。这背后有深刻的哲学理念,一来动机不可证实;二来会议要审议的是某件事情,不是某个人,对动机的怀疑和揭露是对议题的偏移;第三,利己是人类共性,在不损害他人利益的前提下,追求利益最大化并不为过。

村民们默默地听着,会场气氛有些沉闷。志愿者们为了活跃气氛,频频提问,没想到这样做大家反而更怯场了。

第一次上课后,教员们开了碰头会,讨论怎样改进讲课效果。第二天,会场经过重新布置,座位摆成马蹄铁型。志愿者悉数退到外围,并尽量少发问。袁天鹏坐到村民中,摆出一副聊天的架势,将话筒朝周围一塞:“大爷,你给说说。”这些做法一下子拉近了他与村民的距离。

这一天的主题是“顺大流”。杨云标先上台说:“在南塘村开会表决是个大难题,一种情况是一人提议,众人碍于面子,怕得罪人,不反对也不支持,所以弃权者众;另一种是一人发言,底下两三个人支持,众人就爱顺大流,会议表决一面倒,少有人能坚持己见。”

一位老大爷用土话说:“这不是抱粗腿嘛……”这一说,底下的村民笑倒一片。

袁天鹏介绍了“罗伯特议事规则”中为防“顺大流”的设计,比如9个人开会,一人提议(另一人附议),只有一人赞成,无人反对,则其他8人算做弃权。那么该提案也能获得通过。这样一来,与会者就明白沉默于己不利。因为弃权越多,自己不喜欢的提案被通过的可能性也越大,所以一定要表明赞同或反对的态度。

杨云标嫌袁说得抽象,补充了一个例子:“我提议,谁偷国家的东西,合作社就奖谁50元,如果大家碍于我的面子没人反对,这种荒唐的规定就会通过。”

洋规则vs土习惯

在“罗伯特议事规则”中有“动议”一词,指的是提出的议题要包括时间、地点、人物、方法、效果和资金来源等6要素,可村民们很难理解个中含义,为此教员们想了许多办法。

志愿者们先是表演了一个小品。村委会主任传达市里的会议精神,要大力开展精神文明建设,让大家议一议,结果是村民一致同意要把精神文明搞上去。“这不是喊口号嘛!”“挠不着痒痒!”底下有村民起哄。主持人杨云标说:“对!这和我们开过的许多会一样,空洞热闹,啥也解决不了。要解决这个问题,就要用‘动议。”

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